中新網北京7月4日電(記者 李金磊)今年上半年,中國迎來國家級新區建設高潮,陝西西咸新區、貴州貴安新區、青島西海岸新區、大連金普新區相繼獲得國務院批覆設立,這4個新區的總面積超過1.2萬平方公里。分析指出,密集設立國家級新區,意在打造多個新的經濟增長極,從而助力區域協調發展和經濟穩定增長。
  上半年設立4個國家級新區 總面積逾1.2萬平方公里
  近期,國務院批覆同意設立大連金普新區,這是今年以來國務院批准設立的第4個國家級新區。在此之前,今年國務院已批覆同意設立了陝西西咸新區、貴州貴安新區和青島西海岸新區。
  國家級新區是指承擔國家重大發展和改革開放戰略任務、按照有關辦法申報、經由國務院批准設立的國家級綜合功能區。目前,中國的國家級新區數量達到10個,此前的6個分別是上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區和廣東南沙新區。
  今年新設立的4個國家級新區總面積逾1.2萬平方公里。其中,大連金普新區總面積約2299平方公里,青島西海岸新區陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里,貴州貴安新區規劃控制面積1795平方公里,西咸新區規劃控制面積882平方公里。
  值得註意的是,這4個國家級新區被賦予了不同的使命。作為東北三省地區唯一一個國家級新區,大連金普新區肩負的任務尤為重要,國務院在批覆中提出,要將該新區“建設成為中國面向東北亞區域開放合作的戰略高地、引領東北地區全面振興的重要增長極、老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示範區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區”。
  而青島西海岸新區“要為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示範作用,為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用”;西咸新區要“建設成為中國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的範例”;貴安新區則要“建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美的西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示範區”。
  意在打造多個經濟增長極 促進區域協調發展和穩增長
  事實上,以新區建設帶動區域發展是中國實施區域發展戰略的重要手段。2013年中央經濟工作會議確定的今年經濟工作的主要任務之一就是“積極促進區域協調發展”,並提出要繼續深入實施區域發展總體戰略,完善並創新區域政策,縮小政策單元,重視跨區域、次區域規劃,提高區域政策精準性。
  今年的政府工作報告再次強調,要“把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐”,要深入實施區域發展總體戰略,優先推進西部大開發,全面振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區經濟率先轉型升級。
  觀察可見,新設立的四個新區分別位於西部地區、東北地區和東部沿海地區,而隨著大連金普新區填補東北地區的空白,目前已有的10個國家級新區基本已實現全國各大地區的全覆蓋。
  在國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成看來,新區是特區、開發區的延續,實質上就是增長極戰略,是國家為了促進區域發展,劃定一定的範圍,給予政策支持、資金支持,促進產業聚集,使其迅速發展成新的經濟增長極的重大舉措。
  “創新區域管理是本屆政府盤活存量的重要思路,今年以來明顯加速。”民生證券宏觀研究院研究員朱振鑫接受中新網記者採訪時表示,一條線是加強跨區域協同發展,以京津冀、“一帶一路”(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)、長江經濟帶為核心的“一弓雙箭”格局已初步成型。另一條線就是加強區域內的重點突破,今年已設立4個國家級新區,數量最多,節奏最快。
  專家認為,密集設立國家級新區,有助於集中國家和地方的力量,打造多個新的經濟增長極,從而進一步助力區域協調發展和經濟穩定增長。(完)  (原標題:中國上半年設立四個國家級新區 助力區域協調發展)
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