天津市燃煤和工業排放是PM2.5的主要來源攝影/本報記者袁藝
  “目前天津的空氣質量監測,重點在城區,今後要在環保部的部署下,對天津、北京過渡地區的空氣做到無縫監控。”就京津冀大氣污染聯防聯控,天津市環保局副局長趙恩海表示,天津市正加緊完善空氣監測網絡。為控制污染物排放,天津市將於7月1日起,將主要污染物排污費征收標準從每公斤0.82元上調為7.82元,上調8.5倍。此外,《天津市大氣污染防治條例》最快10月份出台。
  監測點將覆蓋京津過渡區
  天津市環保局大氣監測部副部長唐邈介紹,目前天津共有27個空氣質量監測點。包括市區8個點、新四區4個點、濱海新區7個點、三縣二區8個點,實現行政區域監測全覆蓋。經測算,2013年天津市年平均PM2.5濃度為95微克/立方米,略高於北京市的89.5微克/立方米,兩地PM2.5來源也存在較大差異。與北京市機動車排放貢獻較大不同,天津市燃煤和工業排放是PM2.5的主要來源,約貢獻40%,揚塵約占30%,機動車則約占20%。
  目前,天津市、北京市空氣質量監測點均主要分佈於城區,農村地區監控點位較少。執法部門檢查發現,兩地農村地區仍存在燃燒秸稈現象,當區域性重污染髮生時,燃燒秸稈會迅速加重污染物濃度,在區域傳輸作用下導致周邊地區污染程度加劇。天津市環保局副局長趙恩海表示,將逐步完善天津市空氣質量監測點位,針對北京、天津過渡地區,將在環保部統一部署下增設監測點,實現無縫監控。
  污染減排不力領導被約談
  為加強基層大氣污染防控,天津市自3月1日起啟動大氣污染防治網格化管理。按照屬地管理原則,以區縣、街道、鄉鎮、社區(村)為單位,分級別劃定大氣污染防治管理網格,明確監管區域。第四級網格共5718個, 社區居委會或村委會負責人任四級網格長,另配執法員等三名網格員,負責對網格內燃煤污染、機動車污染、揚塵污染、工業污染以及新建項目實施監管。“網格員當場處理不了的問題就上報,必須盯到處理為止。”溫武瑞說。
  在區縣、委辦局層面,去年10月份,各區縣、委辦局一把手已全部向市裡遞交治污承諾書,每個月就完成情況進行內部排名。“連續三個月在倒數前三,組織、監察部門就要約談一把手了。”溫武瑞說,有一家單位兩個月排名末位,“第三個月拼了命把任務完成了”。他表示,此舉使各單位行政管理執行力得到加強。
  排污費須用於污染防治
  天津市發改委副主任李軍介紹,今年7月1日,天津市主要大氣污染物排污標准將從每公斤0.82元上調至7.82元。其中,二氧化硫由每公斤1.26元漲至6.3元,氮氧化物由0.63元漲至8.5元,化學需氧量由0.7元漲至7.5元,氨氮由0.88元漲至9.5元。但同時實行階梯式差別收費,污染物排放濃度越低收費也逐級“打折”,濃度越超標則收費越高。
  “收的排污費要全部繳入國庫,用於防治污染。”發改委相關負責人透露,去年天津從6000家企業征收排污費1.38億元。如按照7月實施的新標準估算,征收的排污費或達9億元。排污費征收標準調整,但仍將按照1:4:5的比例分別繳入中央、市級、區縣國庫,作為環境保護專項資金,用於環境污染防治。文/本報記者 周敬啟
  觀點
  天津市環保局局長溫武瑞:大氣聯防聯控需區域整體規劃
  “我們一下把排污費標準提高,上調幅度是非常大的,天津和河北、北京交界的地區,肯定有高排放企業會轉移。”天津市環保局局長溫武瑞說,天津正在實施“萬企轉型升級”,排污費上調後高於河北、北京,一些三高企業或趁機向外轉移。“污染排放肯定是相互影響的,必須加強京津冀聯合執法。”此外他表示,天津、河北清潔能源使用基礎不及北京,目前清潔能源供應上面臨一定緊張。
  溫武瑞表示,京津冀聯防聯控需要加強頂層設計。2013年環保部印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,此後京津冀及周邊省市多次組織協調會議,北京牽頭進行產業佈局、標準及油品統一等會商討論。他認為,京津冀聯合治理大氣污染,應從整體進行規劃,未來在能源政策、排污標準、配套條件等多方面,還需要國家相關部委支持。文/本報記者 周敬啟  (原標題:空氣監測點無縫覆蓋京津過渡區)
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